“最近天气炎热，一定要注意消防安全。”入伏后，佛山市禅城区龙津村村民吴显佳时常顶着烈日去走访村里的商户。作为党员村民代表，他固定联系村里六家企业，上门了解企业需求的同时，也督促他们守规经营。

人居环境整治、核酸检测、消防安全检查……事无巨细，龙津村党员都参与其中。他们走在基层，直达村居治理的“神经末梢”。

在全省率先实行党员村民代表责任制，是龙津村创新基层治理方式的缩影。20余年的发展，龙津村从“后进村”逆袭成为收入过亿的“富裕村”，生动诠释了“基层善治”的深刻含义。以党建引领开启乡村振兴新篇章，龙津也正是佛山广大农村的缩影。

“养鸡生蛋”新理念治理村居

夜幕降临后，龙津牌坊灯光璀璨，处处透着繁荣。在龙津牌坊旁，临街的连排商铺人来人往，大多经营汽车维修相关业务。这里便是龙津汽配城。

“过去这里是一片陶瓷加工厂，只要路过这里衣服都会沾一层灰。”长期住在村里的郭红（化名）指着汽配城回忆，这几年村里陶瓷加工厂逐步减少，各项商业配套日益完善，村民住着更方便、更舒心了。

上世纪90年代，顺应“村村点火、户户冒烟”粗放型发展模式，龙津村成立四家村办企业。由于村办企业盲目扩张、经营不善，龙津村欠下4亿多元的债务，相当于全村3000多名村民每人背负着十几万元的债。“当时村委会已经发不出工资，村里的土地物业都被拿去抵押了。”龙津村党委书记、村委会主任廖衍成回忆道。

廖衍成说，过去，村里主要以出租土地的方式增加集体收入。后来，在时任村党委书记冯耀泉的带领下，龙津村调整经营模式，整合村集体的所有合法土地，先自建厂房或物业再进行出租，实现从单一的“土地出租”模式到“物业租赁”复合型经济发展模式的转变，有效提升土地价值，

2017年，投资4000万元的龙津村汽配城项目启动，由永红、永三、永光三个村小组和龙津集团有限公司共同开发。目前，汽配城项目一期、二期已投入使用，引入了70多家汽配商家，收入较过去增加了20%。“今年底，汽配城项目将全部完成，预估一年为村集体带来2000多万元收入。”廖衍成说。

凭借“养鸡生蛋”的发展理念，龙津村集体收入20年来持续实现正增长，村组两级经济的年增速达到10%。

党员村民一同扛起责任

土地增值给龙津村带来的不仅是集体经济的大幅增长。随着村民利益诉求增加，村里利益格局变得复杂、多元，村民开始呼唤加强对村务的监督管理。

“以前各村小组的集体资产和物业出租主要由村组长负责处理。不少集体物业需要管理，难免出现疏漏，且‘话事权’过于集中于村组长一人身上，村民也容易产生质疑。”廖衍成说。

“村干部就几号人，光靠我们能管得过来么？”廖衍成掰着指头数。为此，龙津村发动超百名党员村民代表，共同参与物业与集体资产管理和监督，这样不仅能消除部分村民的猜疑误解，还能更好地服务企业，提升村集体收入。

从村民的需求出发，2014年，龙津村在广东省率先推出了“党员村民代表责任制”，以村两委为领导核心，村民代表与党员结对参政，扩大并实现村务共治——这是龙津村围绕基层治理走出的一条新路。

紧接着，龙津制定了《龙津村党员村民代表责任制》实施方案。根据方案，各村小组村民代表共63人，以及50岁以下的党员共55人结对参与村政村务。他们分片区对本村小组的出租、承包、合作等集体资产和物业跟踪管理。每人负责对接5家厂企店铺，每月到所负责的厂企店铺进行不少于两次的探访。

村民党员代表需要细致检查村内厂企、店铺的经营情况、环境卫生、安全生产等，并做好记录。期间，他们还要根据企业的实际需求，代表集体为进驻企业提供力所能及的实质性服务。

得益于党员村民代表责任制的实施，近年来，党员村民代表责任制获评广东省城乡社区治理创新经验，龙津村被评为首批全国农村幸福社区建设示范单位、全国家风文明示范村。

激活基层监督“神经末梢”

今年是盛祥发门业董事长邓发达扎根龙津村的第13个年头。十多年间，盛祥发从一间加工作坊发展成一家规模企业，从未离开过龙津村。

“公司的发展离不开龙津村的支持与服务。”说着，邓发达拿出手机打开微信，指着一位好友介绍：“这是联系我们的党员村民代表，几乎每周都会来走访了解企业需求。每逢极端恶劣天气来临，他还会提醒我们提前应对，真的很贴心！”说起党员村民代表，邓发达连连称赞。

龙津村党委还探索构建了一套以党建引领，实现乡村振兴的共建共治共享新体制，以党员村民代表责任制为基础，保证村党委精神贯彻落实，并责任到人，覆盖到每一个组织和个体。

“这样能让党员村民代表履职意识更高，村政村务更加公开透明，村集体在村民中的威信自然也更高。”廖衍成说，这样能增强党员与村民代表的责任感与履职意识，逐步形成村情共知、村业共谋、村资共管、村利共享、村责共担的良性局面。

“我也是土生土长的龙津人，也想为村里做点事。”吴显佳本身是一家企业负责人，因此对企业所需更为了解，“如果对接的企业遇到厂房漏水之类的问题，我都会第一时间帮忙协调解决”。

“党员村民代表生活在最基层，是真正的监督‘神经末梢’。有他们对村小组长‘咬耳扯袖’，这最基层的‘牛鼻子’就牵住了，监督工作的实效也真正沉到了第一线。”南庄镇委委员、纪委书记刘佑荪说。南方日报记者 王蓓蓓 王芃琹