近日，佛山地铁2号线一期工程全线正线实现“电通”，并计划在年底试运行。该线路起于禅城区南庄站，终点为广州南站，开通后从佛山中心城区到广州南站，预计只需半小时左右。

除此之外，佛山地铁4号线也在不久前获省发改委批复，将在南庄绿岛湖设有两个站点。轨道交通的发展必将带动城市化的提速，南庄在佛山中心城区的地位进一步凸显。

“全面加快城市化建设，更主动适应‘强中心’、更主动融入禅城主城区。”日前召开中共禅城区南庄镇第十六次代表大会（下称南庄镇党代会），提出了新的城市定位：未来5年，南庄将打造产业实力强劲、城市化水平较高、人民生活富足的智造高地、禅西新城、共享家园。

未来5年，南庄将打造产业实力强劲、城市化水平较高、人民生活富足的智造高地、禅西新城、共享家园。

从传统工业大镇到新型智造高地，从岭南水乡名镇到佛山中心城区西部新城，南庄将如何落子为城市化开新局？

产业突围

村改崛起千亩园区，打造百亿集群

在轨道交通所带来的城市经济时代，脱胎于“村村点火、户户冒烟”的传统工业大镇，如何顺应时代发展焕发新活力，这是城市化赋予南庄新一轮工业化重要使命。

夏日炎炎，联东U谷·禅城国际企业港工地上一派热火朝天的景象。这里原本只是一片鱼塘农地，但不久的将来，一座座独栋和高层厂房将拔地而起。不远处，筹划多时的南庄商会大厦也破土动工，一栋楼高近100米的商业商务大楼冲向云霄。

这是南庄为推动新旧动能加速转换所蓄积的势能。近5年来，全镇吸引道氏、金意陶、联东U谷、汇博机器人等优质项目纷至沓来，累计引进重点产业项目29个，投资总额达264亿元。

尽管动能的转换尚待时日，但在产业转型升级过程中，南庄还是保持稳中求进良好态势。去年实现地区生产总值271.89亿元，比2015年增长了41.39%。规上工业增加值连续5年保持正增长。

然而，在发展的同时，南庄也面临着一些困惑。

尽管相比主城区开发程度要低，但用地压力也开始显现，对一些大项目落地支撑不足。目前全镇大部分工业用地主要分散在66个村级工业园，占地面积超21800亩。大部分建成于上世纪80、90年代建成，占地大、产出低，安全隐患多，已跟不上时代发展的步伐。

而按照禅城区“十四五”规划纲要，南庄定位打造“智造高地”。“从‘智造基地’到‘智造高地’，这不仅是区委给南庄提的目标要求，也是我们自身产业发展升级的目标方向。”南庄镇委书记叶华认为，对标“智造高地”，产业载体承托力不足是当前南庄发展的主要掣肘。

向智造高地迈进，突围势在必行。今年初，市区镇都打响了村级工业园改造攻坚战。乘着村改东风，今后5年，南庄将实施村改攻坚三年行动：建设3个千亩智造产业社区，打造支撑高质量发展的优质产业载体；实施5000亩村级工业园区改造和3000亩产业用地收储，为智造升级腾出新空间。

目前，南庄已启动了贺丰、杏头、村尾、河滘等村改项目，今后将通这些示范项目带动，加快研究适合南庄的村改招商运营模式，推动村级工业园区向智造产业园区跨越。

目前，南庄已启动了贺丰、杏头、村尾、河滘等村改项目，推动村级工业园区向智造产业园区跨越。

筑好良巢百鸟聚。以村改攻坚为依托，南庄将着力推动产业集聚，打造百亿智造产业集群。当前，陶瓷装备、新能源汽车、新材料、光电等产业已明确为南庄重点发力的方向，今后将通过进一步强链补链，推动制造业数字化智能化转型，发展更高端、更高含金量的智能制造业。

鱼逐水草而居。今年，佛山市委把打造一流营商环境作为“一号改革工程”。南庄也将用活各级惠企政策，依托中小企业促进中心及挂钩联系企业制度，精准服务企业，积极营造亲商、尊商、安商、富商的浓厚氛围。

此外，利用好本土企业家资源和乡情联系，南庄还将大力发挥商协会平台作用，依托南庄商会大厦建设，吸引更多“企业家回家”。

对标强心

构建“三区两翼”，发力城建提质

如果说产业突围升级是南庄城市化的动力源泉，高水平的城市建设，则是南庄融入佛山“强中心”的主要路径。

地处佛山中心城区西部要地，南庄不仅是经济重镇，还是占据全区面积一半的镇街。然而，与周边地区相比，南庄城市化还有较大提升空间。尤其作为中心城区的对标“强中心”区位和智造高地定位要求，城市建设差距明显，配套短板也较为突出。

从城市空间上看，以吉利河为轴，划分南北两大片区。北片区的城市化基础较好，而南片区产业发展空间大，但形态还以农村为主。

全面提速城市化，这是未来5年发展的主基调。此次南庄镇党代会明确，全镇发展定位从“田园都市”优化为“智造之城”，展现了南庄在全面推进乡村振兴基础上，更主动融入主城区发展的决心。“南庄虽然是镇，但不能用镇标准来定位自己，功能位置是佛山“强中心”的重要组成部分。”叶华说。

从“田园都市”优化为“智造之城”，展现了南庄在全面推进乡村振兴基础上，更主动融入主城区发展的决心。

如何对标融入“强中心”？南庄将着手进一步优化产城布局，促进城市空间重构和城市形象塑造，提升城市能级。

在“一轴两片区”的现状下，未来5年，南庄将构建“三区两翼”的城市格局。其中北部片区以绿岛湖都市产业区和凤翔湾都市产业区为依托，加速城市化，承接“强中心”向西转移，把旧工业区改造与城市形态提升、城市配套优化相结合，引入优质商住、教育、医疗等项目。中部片区，以南庄大道为轴线，对现有南庄城区进行提质优化。南部片区打造以现代化制造业为重心的智造高地。

“两翼”则聚焦绿岛湖都市产业区和凤翔湾都市产业区。前者将打造成南庄最具代表的城市客厅，后者打造成新的城市功能承载区、城市建设新引擎。

大处着眼，小处着手。在城市塑形和精品雕琢上，对标禅城打造精品城区的要求，南庄将实施城建提质三大工程。

针对交通路网，南庄将实施城市品质提升工程，重点疏通、编织交通内循环网，打通堵点，贯穿节点，破解难点。对高速公路等骨干路网出入口、沿线景观、绿化进行美化亮化。

针对市容市貌，南庄将实施城市管理水平提升工程，优化城管及考评机制，让城市管理不仅有标准化，还有人性化，更具亲和力。在农村全面推行城市社区式的市政管理模式，长效实施人居环境综合整治提升。推进农房管控和风貌提升，健全农房建设管理制度，推动各村全面达到宜居美丽村标准。

南庄的城市化不仅要对标主城区水平，还将强化乡村建设，实施城乡全域融合工程。一方面打造百里芳华乡村振兴精品路线，加快“醉美南庄”示范片提质扩面，连片建设宜居美丽乡村。另一方面将城市配套加快向村居延伸，全力加快3个千亩农业公园建设，让农业公园成为城市格局中的休闲胜地、亮丽景观。

城乡融合

聚集人口红利，彰显配套环境优势

新一轮的城市化进程，不只是形态面貌的城市化，更重要的是以人为本的城市化。

此次南庄镇党代会透露的一组数据，令社会各界颇为关注。2020年底常住人口从2015年的18.06万人增至21.5万人，平均每年保持4%-5%的增幅。

尽管与中心城区或周边的一些镇街相比，这样的数据并不十分突出，但不容忽视的是，随着佛山地铁2号线、佛山地铁4号线等途经设站，南庄将迎来轨道交通大跨越的时代，带动大量人口涌入。按照规划，未来南庄的人口容量将达到50万。

人口是城市竞争的重要资源。从21.5万到50万，这意味着未来5年间，南庄还将拥有极大的人口红利。

人口的涌入对城市承载力也提出更高的要求。按照“一轴两片区”总体布局，北片区即将迈入以地铁为代表的城市生活时代，这里既有禅西新城的主要阵地绿岛湖，也有后起发展引擎凤翔湾，还有全国乡村振兴的标杆紫南村，将成为南庄人口重要聚集地。

人口的聚集带动新产业格局的形成。南片区依托千亩产业用地收储和村改工作的顺利推进，不仅腾挪出更广的空间和载体吸引新兴产业进驻，也满足了新老南庄人在家门口就业，融入智造高地建设的愿望。

面对人口的涌入集聚，城市公共配套也正成为南庄有力支撑。

日前，明德中英文学校对外开放引起各界关注，这是凤翔湾首个优质教育项目，汇聚了众多省、市名师、骨干老师，预计今年9月正式开学，目标打造佛山乃至大湾区一流品牌学校，吸引更多人才留在南庄。

不仅如此，市二医院新院区，区人民医院总院、广州美院佛山新校区……按照“老城抽疏、新区加密”的禅城精品城区建设思路，佛山中心城区的医疗、教育资源正加速向西部拓展。

抢抓机遇、乘势而上，今后5年，南庄以强保障惠民生为抓手，建设美好幸福家园。尤其要全面落实教育优先发展战略，加快推进绿岛湖公立学校、凤翔湾公立学校、紫南实验学校等项目建设。

今后5年，南庄以强保障惠民生为抓手，建设美好幸福家园。尤其要全面落实教育优先发展战略。

除了医疗教育等城市配套优势，与周边其他地区不同，南庄虽地处中心城区，却坐拥得天独厚的生态优势。

自古以来，南庄水网密布，河流阡陌纵横，是禅城唯一保留完整、水乡特色鲜明的镇街，还是中心城区的生态屏障，全区98%的农田保护区集中于此。绿水青山就是金山银山，如何在充分保护的前提下适度开发，提升生态效益，这是今后南庄重点谋划的课题。

“一样江南风景好，芙蕖秋水鲤鱼肥。”这句描写南庄水乡风光诗句，在不久的将来将成为现实。以美丽田园整治为契机，南庄将高标准建设以孔家九曲公园、红峰公园、罗村沙公园为代表的三大千亩农业公园。

南庄镇农办相关负责人介绍，三大公园将采用“政府统租、落实保护、分类利用、多方运营”的模式对土地进行科学管理、综合整治提升，并引入专业公司从事立体农业，发展文旅产业，打造成“网红打卡点”聚集人气。

连片鱼塘变为千亩农业公园，村级工业园升级为智造产业社区，村民实现“住在公园旁，就业在身边”。这是南庄致力打造的城乡融合高质量发展的美好图景。

按照叶华的设想，未来5年，南庄将在中心城区，树立起产业发展、生态环境、医疗教育、人口红利等优势，区域竞争力、吸引力将空前凸显。

【南方日报记者】罗湛贤

【作者】 罗湛贤

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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